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  美国国会又出幺蛾子了。

  29日美国参议院一致通过“台北法案”,30日众议院版本的“台北法案”还将在众议院外委会进行表决,之后提交众议院。

  当参众两院都通过后,两院协商出的最后共同版本,将再经参众两院各自通过,即可提交特朗普总统签字生效成为法律。

  叨姐采访的学者们预测,“台北法案”获得最终通过的可能性还是很大的。

  “台北法案”是什么

  “台北法案”的全称是“台湾盟邦国际保障与强化倡议”。

  9月25日,它由美国参议院外委会最先通过。不过,那时舆论主要聚焦于同一天通过的、干涉香港事务的“香港人权与民主法案”。

  在随后的新闻稿中,“台北法案”的提出者、参议院外委会亚太小组主席加德纳毫不讳言地说,这一法案就是为了“加强台湾的国际地位,并应对中国大陆对台的施压,以及企图压缩台湾国际空间与外交承认的霸凌手段”。

美国又抛出一部恶法,在中国背后扎刀子

  不过,和加德纳5月23日提出的最初版本相比,参院外委会10月29日通过的版本措辞温和了一些。

  5月23日版本声称,对于与台湾“断交”的国家,美国行政部门可以降低与其的外交关系或者减少援助,并要求国务院定期就如何帮助台湾维系所谓“邦交”关系提交报告。

  这两条,在参议院通过的版本中,已经没有了。

  新版本说得很笼统,它称,美国政府应该支持台湾与其他国家发展关系。谁跟台湾亲近,华盛顿就考虑增加同它的经济、安全以及外交交流;反之,华盛顿就考虑减少同它的交流。

美国又抛出一部恶法,在中国背后扎刀子

  新版本有删节,也有增加。它提出,美国应与台湾进行双边贸易谈判。

  听着似乎不错。只是美方想要达成的是“一项符合共同经济利益,并能保护美国劳工,以及有利于美国出口商的自由贸易协议”。

  重点显然在后半句,就是不知道台湾身上还有多少羊毛可供美国继续薅了。

  再来看众议院。

  和参议院就此法案折腾近半年相比,众议院的速度相当可以。

  10月18日,众议院版本的“台北法案”才由共和党籍众议员柯蒂斯带头提出。也就不到两周后,众议院外委会就将对其进行表决。据柯蒂斯说,众院版本的“台北法案”也是为了提升台湾的国际地位。

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  这样的“台北法案”将有什么后果,叨姐请教了几位学者。

  “台北法案”有多恶劣

  信强(复旦大学美国研究中心教授): “台北法案”目前的版本我都读过原文,两院的表述有些差异。一般来说,两院在协调版本时会做一些减法,砍掉分歧比较大的地方,然后形成统一的文本。

  看了法案后,我的感觉是,如果目前的版本不做大的改动,那么对中国不会构成实质性的影响,因为它一没有具体的强制性要求,二没有明确要求行政部门要做到什么程度。

  这个法案更多像是表达参众两院的一种看法,无外乎是要求行政部门采取一些行动。实际执行中,行政部门还要考虑到中美关系的大局,不会做得太过分。

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  “台北法案”的恶劣性主要在于,一是它会对美国行政部门形成压力,需要它做一些事情。

  二是对那些想转变立场的所谓“邦交国”会产生寒蝉效应。比如某个国家下一步想转向跟中国建交,现在可能需要把美国因素也考虑进来。毕竟美国是超级大国,影响力摆在那里,一些国家还是严重依赖美国援助或者美国市场的。

  三是在岛内的影响。绿营肯定会炒作这个话题,表明美台关系很稳固,这可能会影响一些中间选民,让他们在明年1月的选举中投票给蔡英文。

  所以说,“台北法案”的实质性伤害可能有一些,但也不是什么大不了。华盛顿就像是举起了一根大棒,打不打,打多重还不好说,而且打下去之后有没有效果,人家买不买账也还不好说。

  况且,就算美国举起这个大棒,也挡不住这个大势。

  中国大陆在政治、经济、外交上的影响力会持续上升,这是一个大势。

  台湾现在的那些所谓“邦交国”以后和大陆建交、发展关系,更有利于他们的国家利益,这也是一个大势。

  袁征(社科院美国所研究员): “台北法案”一旦通过,实际影响还是会有,就要看美国行政部门怎么做了。

  从国务院的表态来看,双方是有默契的:国会等于是给了行政部门更多授权,行政部门可以有更多法律依据来做一些施压中国的事情。

  在中美洲地区,美国可以把自己的影响力或者经济援助作为杠杆,压那些国家不跟台湾断交。

  在这一点上,美国行政部门和国会没有分歧。

  另外,这个法案将会提升美台关系。有美国人撑腰,台湾方面以后面对大陆的底气会更足一些。

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  俞新天(上海台湾研究所所长): 如果“台北法案”获得通过,将给我们很大的压力,华盛顿随时可以把这个工具拿出来用,增加对中国施压的可能。美国国内可以一个唱红脸,一个唱白脸,迫使我们做出更大让步。

  而且,美国这么做,还会引起很大的仿效作用。

  西方有些国家在看着它,有些其他国家也在看着它。如果华盛顿通过了“台北法案”,就相当于鼓励其他国家和台湾发展关系。

  现在有一些国家已经悄悄加强了与台湾方面的交流,很多人同情台湾,在舆论上也给予更多支持。比如捷克布拉格市就为此取消了与北京的友好城市关系。

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  大家看,华盛顿近来一系列围绕台湾问题的做法,不断暴露出美国力量的局限和色厉内荏。

  可惜,台海局势早就不由美国的态度主导了。

  美国国会这两年连续通过了一些涉台法案,但它们“护台”的效果都非常有限。

  现在这个“台北法案”的确可能会增加一些小国与台湾“断交”、与北京建交的顾虑。但是华盛顿对台湾“邦交国”的威胁发出来后,所罗门群岛和基里巴斯还是选择了与中国大陆建交或复交。

美国又抛出一部恶法,在中国背后扎刀子

  所罗门群岛前总理2018年到台湾时,曾与蔡英文见面。

  台湾问题的现状就是中美在台海博弈情形的折射。

  在法理上,一个中国广受世界承认,美国历届政府也持续接受它,华盛顿要想另搞一套有很高难度。

  从力量上看,美国的综合实力强,但台湾紧挨大陆,大陆军事力量已经能够有效威慑“台独”。

  美方已不再有在台海地区的政治及军事优势。

  蔡英文当局以为美台关系越密切,它得分越多,台湾越安全。

  这是蔡英文和民进党致命的误判。

美国又抛出一部恶法,在中国背后扎刀子

  台湾驻英国代表处5月16日在伦敦市中心举行集会,支持台湾参与世界卫生组织。

  台湾只是美国的一个棋子,美国时不时对台湾做出庇护性姿态,卖它点武器,只是华盛顿与北京博弈的一种方式。

  事实上,美国不会对台湾真正地“负责任”,它也负不起这个责任。

  醒醒吧,民进党当局。

  不要迷信美国国会那些最热衷选举政治的议员们,更不要对美国的“护台”寄予过高期望。

  台湾的安全与否、繁荣与否,将取决于它如何协调好与大陆的关系。

  一个有智慧的两岸政策比台湾从美国买多少F-16V战机都更管用。

(完)

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责任编辑:水墨江南

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中共党员。用事实说话,传递中国好声音。金猴奋起千钧棒,玉宇澄清万里埃。

《日本の恩公蒋介石》作者,人称无风。无党派人士,久经考验的爱国主义青年。

中共党员,大学本科学历,全国优秀教师,网络知名专栏作家、多家报刊杂志特邀评论员。

传播精神文明正能量,鞭挞社会歪风邪气,矢志不渝,拙笔不坠,愿以笔墨网络奉献社会。

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