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  由于特定的国际政治现实,战后至今的日本外交政策始终以“日美基轴”为支撑,同时,基于国家利益特别是对国际政治地位、尊严威望的日益增长的诉求,日本又始终将自主性作为其外交安全政策、乃至国家战略不可或缺的目标。如何兼顾同盟关系与自主性追求,是日本执政精英始终在权衡、应对的问题。特朗普上台以来,一方面,日本政府以稳固日美同盟,最大限度降低特朗普政策所带来的“不确定性”为目标,主动强化与美国的政治协调与防务合作,作出与美国联合应对地区安全热点,共推“印太战略”的态势;另一方面,日本将战略视野扩大到美国以外,持续巩固地区外交,主动推进全球外交,在国际多边机制中有意强化并彰显外交自主性。这也再次反映出同盟和自主在日本对外战略中“一体两面”的特征。

  在对美外交方面,日本的应对思路是现实的。即使特朗普形式上颠覆了前任政策,但实际上美国的对外战略依然保持着既定的战略轨道、机制惯性,乃至由来已久的固定思维和偏见。美国对日本依然有着强烈的战略需要和掌控意识,特别是在美国的战略优势因中国崛起而削弱,从而日益以竞争思维的棱镜看待中美关系的背景下。为了维护有利于己的格局秩序,日本依然需要依靠并利用日美同盟。事实上,进入新世纪以来,美国已经从离岸控制战略效益最大化的理性考量出发,持续放松对日本军事政策的约束,在同盟防务合作上主动为日本“赋权”,日本也积极利用这一“机会窗口”,持续强化自主防卫能力,拓展行动权限。在如何“战略性地利用”日美同盟,使其支持自己国家国家战略自主目标这一问题,日本并不欠缺经验与教训,而且还在不断加大努力。目前情况看,日美同盟安全主导、霸权护持的特征并未因“特朗普冲击”而产生动摇,反而进一步得到强化。

  在应对“特朗普冲击”方面,日本尽管不时表面流露出“困惑和焦虑”,但实际上,经历了一年多时间,日本对于特朗普“难以预测的外交政策”已经有了一定的应对经验和方法。特朗普“美国优先”原则下日美经贸摩擦的升温,以及美国对亚太盟友承诺的可能动摇,都对日本的政策操作产生了压力,但另一方面,这也促使日本纠正此前对外战略过度依赖美国的姿态,趋向于“外交平衡”,在为自己预留“行动空间”的同时,争取发挥外交主动性,体现并增强日本在国际政治中的影响力。为此,日本更积极地在印太地区开展“战略性外交”,巩固外交立足点,同时寻求缓和与中、韩关系,以打破近邻外交困局。在G7等国际、地区政治机制中,日本更是积极以“协调者”身份出面发挥作用,彰显“主要角色”。2017年,日本外交学者细谷雄一撰文肯定并建议安倍继续推行“俾斯麦外交”,在大国协调过程中争取发挥主导作用,而不是将筹码全压在美国身上,其背景正在于此。

  当然,基于“美主日从”的固有同盟权力结构,日本要想在同盟体制内保持并增强自主性,拓展外交门路,当下仍然面临各种阻碍。在日美战略利益、目标及具体路径存在分歧的情况下,美国的战略事实上为日本划定了“行动限制”,日本想要突破并未易事。过去,日本在对俄、对朝政策上频频受到美国掣肘,目前朝核问题上日本想要发挥作用,避免被边缘化,仍需依附于美国。近期,安倍因顾忌美国而放弃在今夏访问伊朗。日本正试图在传统能源、经济外交的基础上,推广自身政治理念,乃至参与构建该地区秩序,但因为美国的存在,日本想要在中东推进“全方位外交”基本成为空想,在中东地缘政治、民族宗教的复杂环境下,日本不得不通过绕开敏感问题,采取多方平衡手段,以兼顾美国的立场和政策,自身的外交政策效果显然因此大打折扣。这也再次反映出日本因对美依附而外交自主性受限的问题。

  关于日美关系前景,日本的执政精英和专家们认为,当前国际秩序和格局正发生“重大变动”,传统自由主义体制“开始崩坏”,日美关系因此也不可避免地受到冲击和影响。这对于日本而言既是风险,也是机遇。基于共同利益的日美同盟的“基本盘”是稳定的,但关键是,在美国可能“放弃全球责任”,向孤立主义、单边主义倒退的情况下,日本如何能抓住机会“填补空白”,掌握事态和秩序发展的主导权。在不少人看来,对日本而言,与美国的关系始终是一个矛盾的存在:如果美国撤出亚太或放弃同盟承诺,则日本可以获得更大的行动空间即战略自主性,但日本以美国为后盾的实力及影响力也会大幅削弱;而如果美国持续深度介入亚太,强势掌控同盟,日本的力量或许可能得到强化,但战略自主性也将丧失殆尽。事实上,这也是一直以来日本所深陷的“同盟困境”。在日本看来,改变这一两难局势的办法,只有最大限度地拓展渠道,为实现自主性积累外交、安全乃至战略上的资本。而在自主目标实现前,美国都是日本自主性所需资本的重要来源。这也是为什么日本保守政治精英们所推崇的“正常化国家”之路,在手段上依赖美国,而在目的上则是以改变“受制于美”局面为根本目的。

(完)

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责任编辑:忘川

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《日本の恩公蒋介石》作者,人称无风。无党派人士,久经考验的爱国主义青年。

中共党员,大学本科学历,全国优秀教师,网络知名专栏作家、多家报刊杂志特邀评论员。

传播精神文明正能量,鞭挞社会歪风邪气,矢志不渝,拙笔不坠,愿以笔墨网络奉献社会。

2015年度全国“五个一百”网络正能量榜样。

历史爱好者,无党派爱国青年,有志弘扬中华历史文化,擅长以史实解读现实,让历史照亮未来。

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