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中国在南苏丹进行外交政策尝试

  随着中国的足迹在全球不断延伸,其长期以来采取的不干涉他国内政的外交原则也在不断演变。随着其海外投资和商业事务的联系不断变广加深,中国公民、经济利益和国际声誉所面临的威胁也日益加剧,中国因此不得不直面其传统的“不插手”外交立场的固有局限性。

  中国正逐步调整其在国际舞台的角色。其最引人注目的外交尝试在非洲大陆,而南苏丹是焦点。中国的行动一方面以保护中国公民和国家经济利益为目标,另一方面推动停战,促进人道主义救援。南苏丹因此成为中国转型为更主动的国际角色的一个试点。

  当2013年末南苏丹爆发内战时,主张灵活解释不干涉内政原则的中国外交精英看到了尝试用新途径来保护国家利益的机会,而数个因素起到了推进性作用。国有中国石油天然气总公司在南苏丹的巨额投资使其对当地的经济和政治均有重大影响;中国的利益使其与其他调停方和西方大国的诉求一致,即结束冲突;通过与西方各国以及负责协调南苏丹和平进程的非洲之角区域性组织合作,中国的决策者认为建设性干预行动带来的国际声誉风险可控。

  中国在南苏丹迈出了超越其外交传统的重要一步,即言辞上大体遵守不干涉他国内政的原则;行动上利用其影响力,促成交战各方谈判,弥合西方大国和南苏丹领导人之间的分歧。中国参与在埃塞俄比亚开展的和平会谈,影响联合国安理会行动,向联合国南苏丹维和行动派遣维和部队,并于2015年8月达成和平协议后加入监督协议实施的机构。从这些行动可以看出,中国仍旧反对干涉他国内政和外力促使政权替换或单方面军事干预,但该外交政策的定义变得更具弹性。

  在西方看来,中国在外交政策上的转变仍然是试探性的。在国际和平斡旋与安全领域,特别是通过多边机制运作,中国仍是新手,因而仍然格外谨慎。中国积极地学习自身的过往经验,同时还借鉴其他潜在和平缔造者的成功和失误。中国外交队伍的人员和培训尚不完备,但中国巨大的经济和政治实力意味着,无论是在南苏丹或其他地方,中国介入会带来自身的影响力。中国、西方各国及非洲合作方仍存在方式上的差异,但迄今为止在南苏丹的合作对各方,包括南苏丹民众,是有益的。各方应该继续贯彻这种合作。现在是南苏丹和平进程的关键时刻,也是中国尝试崭露新角色的重要关口,确保二者的正确方向至关重要。

(完)

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责任编辑:西西

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《日本の恩公蒋介石》作者,人称无风。无党派人士,久经考验的爱国主义青年。

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传播精神文明正能量,鞭挞社会歪风邪气,矢志不渝,拙笔不坠,愿以笔墨网络奉献社会。

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