熟悉的美国回来了,虽然特朗普还要明年1月才能履行总统权力,但“退群”计划,已经提上日程。
美国《纽约时报》报道,特朗普气候和环境过渡团队,已准备了一系列气候和能源行政命令与公告,包括将环保署总部迁出华盛顿、结束拜登政府液化天然气出口禁令、撤销加州等州污染标准豁免等等,其中,最为瞩目的,自然是让美国再次退出《巴黎协定》。
简单来说,《巴黎协定》是全球178个国家和地区拟定的应对气候变化协议,目的是减少温室气体排放,控制全球变暖。核心内容嘛,就是要求发达国家,向发展中国家提供经费,帮助发展中国家治理气候问题。
早在2009年哥本哈根世界气候大会上,西方发达国家就曾明确承诺,每年会提供1000亿美元的气候援助资金,作为西方集团的老大和世界第一大经济体,美国无疑是要出大头的。
那为什么说“再”呢?因为早在2017年,特朗普第一次当总统时,就是带着美国各种“退群”,诸如联合国教科文组织、人权理事会、《中导条约》,当年主导美国退出《巴黎协定》的,也正是他。
这一疯狂的行为,当时就引发了国际社会的强烈谴责。但即使面对全世界的口诛笔伐,特朗普也毫不在意,一副“美国优先”的姿态,我行我素,完全无视国际规则的约束。
直到2021年,拜登上台后,美国才重新加入《巴黎协定》,尽管美方许下的各种减排承诺,最终都是敷衍了事,但重新加入大群体,好歹也是对全球伙伴的一种示好。
然而,随着特朗普再度当选,美国的国际承诺,又将化为泡影,前任签的协议?无所谓,谁上台谁说了算,美国的国际承诺,俨然变成了“总统的喜好”。
至于特朗普为何坚持退出《巴黎协定》,明面上有一堆冠冕堂皇的理由,比如不信任《巴黎协定》对扭转气候变化的作用、凭什么美国要向贫穷国家提供应对气候变化资金、协议里有关“新能源产业”的条款破坏了美国经济等等。
但这只是表象,真实原因很简单:
其一,特朗普后的共和党金主,有相当一部分是石油化工企业。今年4月,特朗普就曾要求石油利益集团“捐款”10亿美元,承诺只要他当上总统,将分分钟废除针对化石燃料应用的限制条款和法规。
其二,将 “美国优先” 贯彻到底,在他看来,参与国际气候治理协议是一种付出和自我限制,无法给美国带来实际利益。他在竞选时就大声说过:“我们要多开采石油!这能让能源更便宜!”
但无论是油气开发、冶炼、基础化工还是更多的制造业领域,均意味着大量碳排放与生态环境污染。而退出协定,能够让美国在能源开发等方面拥有更大的自主权,说白了,特朗普就是想让美国自己做主。
这种想法对不对呢?从短期维度来看,确有可能带动美国经济发展,让美国制造重新恢复活力。可是,从长远角度,气候变化是全人类面临的共同挑战,气候变暖、极端天气、冰川融化,这些都是赤裸裸的现实,没有国家能独善其身。
可以说,作为一个“商人”,特朗普精于算计,善于牟利,但作为全球唯一超级大国的领袖,他缺少了担当和责任感。当然,我们也应当认清一个事实,“美式契约精神”本就是粉饰外交的工具,反复“退群”,无非就是他们打压他国、服务本国利益的手段。
今天是《巴黎协定》,明天就可能是贸易、军事、人权,各种维度国际组织。接下来,大量国际组织,都将面临一场“特朗普冲击波”,世界将走向何方,我们拭目以待。
责任编辑:小之
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