美国动了朝鲜“油品”奶酪，背后有何战略意图？

　　当地时间9月11日晚，联合国安理会一致通过第2375号制裁，对朝鲜实行新制裁。与以往不同，这份新的制裁决议除新增完全禁止朝鲜出口纺织品等内容外，最严厉的措施是限制对朝石油产品的运输，削减对朝鲜的供油数量。据俄罗斯卫星通讯社报道，文件规定将对朝鲜进口石油产品实施限制，还将限制对朝供应原油，其总量不应超过过去12个月的水平，同时朝鲜不能购买凝析油和天然气凝析液。而据韩联社报道，安理会新的制裁决议规定对朝原油出口量不得超过400万桶，并将对朝成品油出口量配额设定为200万桶。

　　虽然与美国最初的决议草案全面禁止朝鲜进口原油及油品相比，最终出台的制裁是一个“缩水版”，但对朝鲜经济产生的压力将是前所未有的。根据专家推算，决议生效以后，对朝鲜输送的油品总量可能会比以前减少30%。朝鲜最缺的两项战略资源，一个是粮食，另一个就是石油。油品和粮食一样，被视为朝鲜政权的生命线，限制油品供应不仅会让本已举步维艰的朝鲜经济更加困难，而且会对朝鲜的国防力量产生负面影响，因为石油是战略物资。此外，纺织品是朝鲜去年第二大出口项目，仅次于煤和其他矿产，禁止纺织品出口将使朝鲜每年少收入8亿美元。

　　“经济牌”被美日韩视为施压朝鲜的“一张王牌”。朝鲜每一次核试验和导弹试射后，都会受到联合国在美国主导下的出台的严厉制裁，而且制裁力度没有最严，只有更严。这一次更是触碰了朝鲜十分敏感的“油品”奶酪，那么朝鲜会就此弃核吗？答案显然是不可能的，主导制裁的美国也不会相信朝鲜会弃核。

　　朝鲜不仅不会屈服，而且会采取强硬的报复措施。在安理会表决前，朝鲜外务省11日就发表声明，警告美国不要在安理会推出新一轮涉朝制裁决议。若决议表决通过，“朝鲜将采取的后续措施会使美国陷入史无前例的窘境”。声明表示，朝鲜研制核武器是遏制美国对朝敌视政策与核威胁的手段，是正当的自卫措施。决议通过后，朝鲜外务省13日又发表公报，谴责联合国制裁决议。公报中说，在美国主导下再次通过非法无理的对朝“制裁决议”，使朝鲜确认自己选择的道路是千真万确的，进一步坚定了朝鲜矢志不渝地、更快地将这条道路走到底的意志。正如普京在金砖厦门峰会时所说，伊拉克和利比亚的例子已让朝鲜意识到，核威慑是唯一能保障其安全的方式，“朝鲜宁愿吃草，也不会放弃核计划。”

　　既然制裁不会达到预期效果，那么美国为什么还一而再、再而三推动出台严厉制裁，将朝鲜不断逼进死角，背后其实隐藏着美国的战略意图，海风观察（微信公众号：海风观察）认为主要有以下几个方面：

　　一是拉紧盟国，巩固美日韩东亚“小北约”企图遏制中国。打造美日韩“铁三角”，组建东亚“小北约”，是美国企图围堵中国崛起，推行“亚太再平衡”战略的关键一招。但是，由于历史等原因，日韩两国关系存在着巨大的“裂隙”难以“弥合”，这严重影响了美国构建“小北约”战略的实现。但随着朝核危机的不断升级，朝鲜在美国的威胁、施压和刺激下不断推进其核导计划，让日韩两国在对付朝鲜核导方面形成同盟，对此美国心里是乐开了花的。因此，每次朝鲜核试或试射导弹后，美国都会不断加码制裁，这次更是首次在油品上下手，朝鲜肯定会以更大的核爆或更远的导弹来回应。朝鲜半岛始终保持紧张氛围，最符合美国的战略利益，美日韩同盟借此不断得到巩固，利用日韩遏制中国的战略一步步得到实施。

　　二是刺激朝鲜，为强化在东北亚军事部署甚至重新部署核武器寻找借口。朝鲜半岛目前仍处于停战状态，由于朝美、朝韩极度不信任，美国的每一次制裁和军事演习，都会对让朝鲜对国家安全感到极度担忧，从而不断刺激朝鲜认定只有开发核武才能保障国家安全。而朝鲜开发核武和试射导弹，被日韩说成是安全威胁，加之日本自身又企图重新走上军国主义道路，所以，美国刺激朝鲜发展核导的结果，就是日本和韩国对美国的安全诉求不断增加，从而为美国在日韩部署战略武器甚至核武器寻找借口。而美国在东北亚军事部署，防止朝鲜是表象，最终的目的是军事遏制中国。

　　“萨德”系统就是以应付所谓朝鲜导弹威胁为借口，最终在韩国部署完成。令人感到滑稽和气愤的是，就在联合国通过新的制裁朝鲜决议后的第二天，据韩联社9月12日报道，驻韩美军12日完成部署所有6辆发射车的施工，事实上已经进入作战运行模式。这将对中国的国家安全构成严重威胁。部署6辆"萨德"车后 韩国又要引进“海上萨德”，当地时间9月12日，韩国军方宣称，有意向美国采购素有“海上萨德”之称的SM-3导弹，将其看作完成“韩国自助导弹防御系统”（KAMD）的最后一块拼图。

　　此外，据日本媒体报道，针对朝鲜威胁美国政府有意向日本和韩国出售比以往更多的高性能武器。《华盛顿邮报》6日在一篇报道中说，美国有可能向日本提供进攻性武器，包括战斧式巡航导弹。美国第五代战机F-35在中国周边开始大量部署，预计在2020年左右，东北亚的F-35隐形战机数量将超过100架。

　　据美国《华尔街日报》网站9月6日消息，特朗普与文在寅在通话中同意取消美韩十几年前的一项协议中规定的韩军导弹弹头的载荷限制，允许韩国使用更强大的常规武器，并认同韩国从美国购置数十亿美元武器装备。

　　而最近一段时间，韩国三个主要反对党的知名成员以及日本部分边缘政界人士要求各自的国家发展自己的核武器，而多年来这样的观点一直是禁忌。韩国媒体更在11日曝出一则“惊人消息”称，美国可能考虑在韩国、日本和台湾地区设置战术核武，以迫使对中国加强对朝鲜施压。虽然吓得台当局连夜否认，但美日韩企图在东北亚重新部署核武器的动向已经比较明显了。

　　总之，美国以朝鲜核导为借口，加快了在东亚地区的军事部署，不仅让美国军火商赚得盆满钵满，因为这些武器最后是要韩国和日本买单的，而且加剧了地区军备竞赛和局势紧张，把东北亚俨然变成了“火药桶”，试图达到军事上遏制中国的目的。

　　三是离间中朝，试图把朝核问题朝美矛盾转化为中朝对立。2006年以来，联合国先后对朝鲜实施了八轮制裁，朝鲜在国际上正遭受严重孤立。目前，与朝鲜还保持经贸联系的国家，除了中国因两国传统经贸往来，其他国家就很少了。海风观察认为，最近对朝鲜的制裁，表面上看是对联合国所有成员国的，但说到底主要针对的就是中朝经贸，因为对华贸易占到朝鲜对外贸易总额的90%。朝鲜大部分的原油从中国进口，每年约50万吨，并进口20万吨石油产品，俄罗斯每年对朝鲜出口只有约4万吨原油。而这次被完全禁止的朝鲜纺织品近八成也是输往中国。

　　因此，对其他很多国家而言，对朝经济制裁只是口头喊喊而已，对其自身不会产生影响，这次新制裁决议出来后，西方舆论议议论纷纷，有的指责中俄对美国原来提出的决议草案做了“软化”。这些人就是抱着“看热闹不嫌事大”的心态，有的甚至抱着离间中朝关系的目的。当然在这份决议形成过程中，中俄与美国进行了“充分协商”，才使得草案里一些措施最终“缩水”。

　　因此，中国对朝鲜的每次制裁，都会让朝鲜“伤筋动骨”，朝鲜对中国不是没有怨气。因此，美国不断推动联合国通过对朝制裁，一个重要目的就是试图离间中朝关系，把朝美矛盾转化成中朝对立，从而破坏中朝用鲜血凝结成的传统友谊。如果朝鲜不堪制裁最终被消灭了，或者朝鲜走投无路而反水，那么中国的地缘政治利益将严重受损。

总之，海风观察认为，美国大力推动制裁朝鲜，甚至已经开始动了朝鲜的“油品”奶酪，其背后有着深刻的战略意图，那就是在巩固美日韩同盟关系、强化东北亚军事力量部署的同时，试图分化瓦解中朝友谊，企图在朝鲜半岛及东北亚形成60多年前“抗美援朝”战争曾经阻止发生的战略格局，从而达到遏制中国崛起和民族复兴的图谋。（海风观察 西征网专栏作家）

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