美国都“退群”了，那些制裁朝鲜的决议还有效吗？

　　美国国务院10月12日宣布，美国决定退出联合国教科文组织。作为吃瓜群众，我就想问特朗普总统一句：美国都“退群”了，那些制裁朝鲜的决议还有效吗？

　　当然，用不着特朗普本人来回答，国内很多人会帮着解答，并嘲笑笔者孤陋寡闻。他们会异口同声甚至振振有词地说：美国退出的是联合国教科文组织，不是安理会，安理会出台的制裁朝鲜决议当然有效，而且必须“严格执行”。

　　细心的读者可能会发现一个奇特现象，在美国宣布退出联合国教科文组织的同时，中国舆论场马上被一些声音所覆盖：联合国教科文组织只是联合国的一个专门机构，美国退出联合国教科文组织不是一个多大的事情，而且美国以前就干过这事；安理会才是联合国的核心，安理会的决议才具有强制力……总之，很多声音不管表达者本意如何，但最后基本都达到了为美国“洗地”“推责”的效果，而对美国这种行为予以强烈谴责和坚决反对的声音却很少。整个事情最终给人的印象就是，美国“退群”不是太大的事，联合国安理会才代表联合国，它的声音才算数，它的决议是必须要严格执行的。这是令笔者感到最为担忧的地方。受西方长期“洗脑”影响，国内对美国“退群”的这些看法简直是“大错特错”！

　　从本质来说，联合国是一个民间组织，维系它存在并有效运行最根本的是靠会员国之间达成的“契约”，也就是联合国宪章及其原则。如果会员国没有契约精神，就不可能组成一个长期有效的组织。当然，联合国没有自己的经济、军事实力，这些天生的局限性决定了其从成立之日起，就成为极个别霸权国家推行强权政治、维护霸权的工具和博弈场，需要时就把它抬出来，“挟天子以令诸侯”；不需要时，就把它弃之一边或者绕开联合国自行其是。今年特朗普在联合国“首秀”要求联合国进行改革，目的就是让联合国更符合美国的价值理念和战略利益。近20年来，以美国为首的北约军事打击南联盟，美国出兵阿富汗、伊拉克（2003年）、叙利亚，等等，都是直接绕开联合国，给世界形势带来了自二战后空前的动荡和不确定性，所引发的冲突战乱以及严重难民问题至今难以消弭。

　　在笔者看来，随着各国综合实力的此消彼长，美国退出联合国教科文组织的确不算“天大的事”，但性质十分恶劣。联合国教科文组织是联合国的专门机构之一，退出教科文组织意味着美国对联合国宪章精神的公然践踏，对国际法准则和国际公理的公然藐视。一个视进出联合国为儿戏，对联合国想来就来、想走就走，能用则用、不用则弃的国家，一个长期拖欠联合国会费的国家，一个全世界最应该反思检点的国家，有何资格以“世界警察”自居，到处干涉别国内政，而且动辄利用联合国平台制裁他国。正因为美国的为所欲为，使联合国的地位和作用受到严重削弱，各国为建立公正合理的政治经济新秩序而做出的艰苦努力遭到严重破坏。

　　比如，众所周知的半岛问题。朝核导问题的本质是安全问题，核心是朝鲜与美国之间的矛盾。朝鲜核导问题演化到今天这个局面，最根本的原因是冷战结束、前苏联瓦解后，美国对朝鲜政权的敌视和安全威胁，迫使朝鲜寻求发展核武器自保。朝鲜战争结束后，中国军队1958年就全部撤出朝鲜半岛，但美军一直驻在韩国没走；自1953年以来，美韩每年都举行多场联合军演而且不断升级，包括不断演练“斩首行动”。就在本月16-20日，韩美两国海军于在韩半岛东西部海域举行高强度联合演习，美军“里根”号核航母战斗群参加东部海域的演习，西部海域也将实施海上反特种作战演习。据悉，战斗群麾下核潜艇载有执行“斩首行动”的美军特种部队。因此，美国才是朝核导问题的始作俑者，对朝鲜半岛问题负有不可推卸的主要责任。而美国一方面不断刺激朝鲜发展核导，一方面利用联合国对朝鲜进行制裁，目的是为了达到自己战略图谋。

　　从道义上讲，如今美国都“退群”了，那些以美国为主导通过的制裁联合国成员国的决议，难道不应该作废吗？

　　美国自己一方面宣布“退群”，一方面却要求其主导的制裁决议必须严格执行，这种“专门利己”的自相矛盾，最应令国际社会所不耻。但美国利用其庞大的舆论机器，向全世界表达的观点却是：我可以耍“流氓”，你不仅不能反对而且必须服从。（海风观察 西征网专栏作家）

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