“美国已输掉对华战略竞争”

美国《国家利益》双月刊网站11月4日发表题为《美国已经输掉了与中国的战略竞争》的文章，作者是美国国家利益中心外交政策初级研究员斯科特·麦卡恩。全文摘编如下：

拜登政府努力把与中国的大国竞争重新界定为战略竞争，如果这项战略把竞争和遏制作为优先重点，从而把两国关系限定为敌对态势，那么这种做法就是不恰当的。美国必须重建其全球关系，但不能把对华竞争作为这些行动的基础。

中国变得不可或缺

对中国崛起的担忧由来已久。按照（凯托学会外交政策研究主任）贾斯廷·洛根的说法，1992年的《防务计划指南》得出结论认为，有必要在太平洋地区保持强大的存在，以防任何敌对力量主宰对美国利益至关重要的地区，包括东亚。

2001年9月11日。反恐战争占据了主导位置。在可预见的未来，反恐行动决定了美国的全球互动。美国忽视了与恐怖主义无关的所有事情，中国则以独特的方式变得不可或缺，而且它在这样做的时候没有干预当地政治。

正如（国家利益中心研究员）保罗·希尔最近在《国家利益》双月刊上的一篇文章中论述的那样，美国和中国并没有陷入争夺全球霸权的意识形态斗争，世界也没有准备好分裂成美国和中国阵营。

最近的事件表明，经济、安全和政治领域的反美共识不断增加。伊朗宣布即将与中国、俄罗斯、巴基斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦举行多边峰会，讨论如何合作推动在阿富汗建立一个包容性政府。伊朗将美国排除在外，因为伊朗认为美国人是阿富汗不稳定和暴力的主要根源。

在非洲，美国专注于萨赫勒地区的反恐行动。与此同时，中国因为非洲大坝建设热潮而受到赞誉，在许多国家开展项目。

军事遏制适得其反

美国把重心转向“印度洋-太平洋地区”的做法可能会进一步分裂全球。按照美国的惯常方式，这种手段以军事为重点，优先考虑领土威慑。最近两个释放信号的议案表明，共和党人和民主党人都把军事遏制作为核心。

一段时间以来，释放信号和威慑是美国外交政策的主要内容。澳大利亚、英国和拜登政府达成向前者出售核潜艇的澳英美联盟协议，这个举动标志着美军对“印太地区”和所谓制衡中国的承诺。然而，这无助于改变中国取得最大进展的势力范围：软实力。

美国与中国的对抗是大国竞争、战略竞争，还是一种不明智而且用错了地方的“新冷战”——这个术语都无关紧要。更关键的问题是，美国过去20年一直在开展反恐行动，中国则一直在忙于增强软实力以及在经济上取代美国。

20年来，美国一直依赖优先考虑武力的政策。这种外交政策视角使中国得以形成了对其增长有利的小环境。现在，战略竞争将中国和美国归类为对手，这不符合美国的利益。就目前而言，美国在军事力量方面仍然占据上风，这使得军事遏制成为一种吸引人的手段。认识到美国现在和未来发挥作用的世界是多极而不是两极世界，这符合美国的利益。认识到这一点意味着有必要放弃战略竞争。