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网中外来电占比较高的加州电网，就不会因极 国家电网跨省跨区输送电力达到了8399万千瓦。
端高温天气出现电力短缺，导致300多万家庭 国家电网也是近20多年来全球唯一未发生大面
轮流停电。 积停电的特大型电网。

顺着这条线往上看，大有端倪。据不完全 往后看，未来我国电网规模、电力系统复
统计，在近30年来全世界影响范围超过10万人、 杂性都将与现在大不相同。往外看，国际形势
停电持续1小时以上的停电事故中，除自然灾 错综复杂，国家能源安全愈发重要。我国电网
害等不可抗力因素外（约占54.5%），最主要 始终坚持统一规划、统一调度、统一管理，从
的原因是电网管理体制松散，占比约33%。 保障电力输送和供应安全可靠出发，极端情况

电网管理体制松散是病因，“症状”则体 下，保民生是第一要义。
现在电网缺乏统一规划、电网调度体系分散、 市场很有用，怎么用好是关键
私有化带来产权主体众多等诸多方面。更严重 电停了，电价却一路飙升。当地时间2月

的是，它具有全局性、系统性影响，不仅埋下 15日，得州电网批发电价飙升了逾10000%，
了大停电事故的“祸根”，而且一旦真发生 实时批发市场价格攀升至每兆瓦1.1万美元，
事故，往往会造成波及范围广、影响层次深等 而平时还不到100美元。事实上，2019年和
问题，很难及时止损，甚至威胁到整个国家和 2020年夏季，得州都曾出现过类似的“天价”
地区的能源安全和社会稳定。 电价。

“如果联网，并实现统一调度，得州停电 2020年8月中旬，美国西部的加州连续数
的严重程度能得到较大缓解。这是一种重要的 日在高峰时段限电，同样导致电价大幅上涨，
托底作用。”厦门大学中国能源政策研究院院 部分时点电力批发价格超过1300美元每兆瓦时，

长林伯强说。 相当约9元人民币一度电。
“从本质上讲，实施集中管理才能解决 停电事故带来了电价畸形，尽管每次的
问题。”直流输电领域专家陶瑜认为，“尤其 诱因不尽相同，比如需求增加叠加电力市场
是在应对重大风险、重大危机时，电网集中管 投机，电力供需结构性、时段性失衡等，但短
理体制优势明显。坚持统一规划、统一调度、 时间内频频发生，足以说明其电力市场存在深

统一管理，是确保电网安全和供电可靠的根本， 层次问题。
是应对能源安全风险的制胜法宝。” 如何从电力市场建设的角度出发，解决电
之所以是“法宝”，原因有三。其一， 力供应短缺危机？还是以得州为例。得州电力

统一规划从源头上规避了网架薄弱、电网弹性 市场是一个典型的“Energy only”市场，只
和安全裕度差等问题，保证源网荷协同发展。 有买电卖电的能量市场，没有容量市场。而作
其二，统一调度是带有“救急”性质的科学手 为一种经济激励机制，电力容量市场能使发电
段，能最大限度发挥错峰、调峰、事故备用、 厂获得额外的稳定收入，鼓励他们多建机组多
事故支援等作用，将事故影响降至最低。其三， 发电，从而保证足够容量。容量市场缺位，一

统一管理能构建一套完备的标准流程体系，有 旦发电机组容量过低而用电需求飙升，不仅稳
章可循地提升跨省跨区电网建设效率，降低建 供应难，在无调控的情况下也极易造成电价不
设运行成本。 受控制地暴涨，带来市场风险。

这也是为什么我国建设了“全国一张网”， 从国际经验看，为保障长期电力供给安全，
并尽可能地将这张网做大做强，在更大范围内 目前英国、美国PJM等成熟市场都建立了配套
优化配置能源资源，增强抵御系统性风险的能 的容量市场机制。“整体上看，引入容量市场
力。在今年年初我国南方地区大范围寒潮中， 有利于保障发电容量长期充裕度。”国网能源

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