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做好1950年的财政预算，制定来年的财经政策， 经济工作的决定》，开始在全国范围内实行集中
便是经济工作的当务之急。1949年11月和12月， 统一的财经管理体制，这对稳定物价，巩固经济
毛泽东密集召开、参加有关财经工作的会议，研 斗争成果，全面恢复和发展国民经济发挥了极为
究相关问题。 重要的作用。

11月13日，毛泽东主持召开中共中央政治局 指示人民军队参加生产建设。面对当时捉襟
会议，讨论物价问题。他要求负责全国财经工作 见肘的财政状况，毛泽东指出，在做好预算的同
的陈云为中央起草关于财经工作的决议，并请陈 时，要根据工作和任务的转变调整支出结构。在
云在月底召开的政府工作会议上作报告，重点讲 1949年底财政经济工作已经成为党的工作重心之

一讲如何做到逐步平衡预算。28日，毛泽东主持 时，财政预算就要从军事向经济建设上倾斜。在
召开中共中央政治局会议，研究1950年全国收支 11月 29日的全国政协常务委员会第二次会议上，
概算和发行人民胜利折实公债问题，以便加快货 毛泽东说：现在，我们的建设费只占 24%，文教
币回笼，减少货币发行量，从而平抑全国物价， 卫生费只占 4.1%，军费则要占 38.8%，行政费

减少财政赤字，安定民生，逐步恢复和发展生产。 占 21.4%，所以实际上这还是一个战争预算。
29日、30日，毛泽东又主持召开一届全国政 为了扭转这一状况，把财力重心转移到建设
协常务委员会第二次会议，讨论《一九五〇年度 事业上来，必须逐步削减军费支出，同时把军队
全国财政收支概算（草案）》《关于发行人民胜 由消耗者变为生产者。他说：在支出项内，明年

利折实公债的决定（草案）》等。毛泽东在讲话 准备养900万人，其中军队570万人，其他人员（
中指出：“各部门为了工作，预算都很大，但这 包括留用人员）330万人。所有人员，从中央到
个家当就这么大，只有这些钱，因此必须把支出 地方，在业务以外都要进行生产。后年可以准备
和收入碰一下头。”他详细计算了总收入和总支 300万人转入生产。如果后年能将军队从570万减

出的数额，并对支出项的具体内容进行了计算和 到300万甚至250万就好多了。
说明。 12月5日，毛泽东以中央军委主席名义发布
对于发行折实公债，毛泽东指出，发多了不 了《中央人民政府人民革命军事委员会关于一九
妥当，发少了不解决问题，要好好研究。12月2 五○年军队参加生产建设工作的指示》，指示指

日，毛泽东主持召开中央人民政府委员会第四次 出：“人民革命军事委员会号召全军，除继续作
会议。会议讨论通过了《一九五〇年度全国财政 战和服勤务者而外，应当负担一部分生产任务，
收支概算》《关于发行人民胜利折实公债的决 使我人民解放军不仅是一支国防军，而且是一支
定》。毛泽东强调：“国家的预算是一个重大 生产军，借以协同全国人民克服长期战争所遗留

问题，里面反应着整个国家的政策，因为它规定 下来的困难，加速新民主主义的经济建设。人民
政府活动的范围和方向。” 解放军参加生产，不是临时的，应从长期建设的
关于统一全国财经工作，毛泽东指出，中国 观点出发。重点在于以劳动增加社会和国家的财
是一个大国，应该统一的必须统一，才能把事情 富。各军区首长必须指导所属，从一九五○年春

办好，决不许各自为政，但是统一和因地制宜必 季起，实行参加生产建设工作，借以改善自己的
须互相结合。在人民的政权下，中央和地方的适 生活，并节省一部分国家的开支。”
当分工将有利而无害。4日，毛泽东在主持召开 同日，他又为中共中央起草关于实施军队参
中央政治局会议时说，财政经济工作已成为中央 加生产建设工作指示给各中央局、分局、前委、

和中央局的主要议程，应该认真研究财政经济问 军区的通知：“人民革命军事委员会本日发表关
题，并进行适时的宣传，使人民了解情况和政策。 于一九五○年军队参加生产建设工作的指示。你
1950年3月，政务院作出《关于统一国家财政 们看到后应即加以研究，就自己管辖范围内使一

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